La Hongrie et la Pologne ont bloqué lundi l’approbation du budget à long terme de l’UE et du sauvetage des coronavirus – un paquet de 1,8 billion d’euros (2,1 billions de dollars) – et ont plongé le bloc dans une crise politique.
Varsovie et Budapest s’opposent au financement de l’UE lié au respect de l’état de droit et leurs envoyés ont opposé leur veto à toute décision de poursuivre – bloquant effectivement la stratégie antivirus du bloc.
« Nous avons déjà perdu beaucoup de temps face à la deuxième vague de pandémie et aux graves dégâts économiques », a averti l’ambassadeur allemand Michael Clauss, qui a présidé la réunion.
« Il est crucial que l’ensemble du paquet soit maintenant adopté rapidement, sinon l’UE sera confrontée à une crise grave. »
L’Allemagne assume la présidence tournante de l’UE et souhaite résoudre la bataille sur le budget et la reprise avant la fin de ses six mois à la fin de l’année.
La question sera maintenant abordée par les ministres des États membres se réunissant mardi par vidéoconférence pour préparer le terrain pour un sommet des dirigeants de l’UE jeudi.
« Nous allons maintenant poursuivre nos consultations intensives avec toutes les parties impliquées », a déclaré Clauss.
Les veto ont provoqué l’indignation à Bruxelles.
Manfred Weber, leader du groupe de centre-droit au Parlement européen, a déclaré: « Si vous respectez l’état de droit, il n’y a rien à craindre. »
« Il est irresponsable de refuser à toute l’Europe le financement de la crise dans la pire crise depuis des décennies. »
Mais la Hongrie était impénitente.
‘Asservissement politique’
« La Hongrie a opposé son veto au budget », a déclaré Zoltan Kovacs, un porte-parole du Premier ministre Viktor Orban, affirmant que le paquet devait refléter un accord conclu en juillet.
« Nous ne pouvons pas soutenir le plan dans sa forme actuelle pour lier les critères de l’état de droit aux décisions budgétaires », a-t-il déclaré.
Les dirigeants de l’UE pensaient avoir résolu les différends sur le budget septennal de l’UE et le plan de relance associé lors d’un marathon de quatre jours et quatre jours au sommet en juillet.
Depuis, ils ont également résolu les différends avec le Parlement européen sur les priorités en matière de dépenses, et le budget d’un billion d’euros et le plan de relance de 750 milliards d’euros sont prêts à être approuvés.
Mais la Pologne et la Hongrie restent implacablement opposées à l’idée de lier leurs futurs financements au jugement de Bruxelles sur la conformité de leurs dépenses avec le droit de l’UE.
Le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki a menacé un veto la semaine dernière et lundi, son ministre de la Justice, Zbigniew Ziobro, est revenu à la mêlée.
« La question est de savoir si la Pologne … sera soumise à un asservissement politique et institutionnalisé », a déclaré Ziobro.
« Parce que ce n’est pas un état de droit, qui n’est qu’un prétexte, mais c’est vraiment un asservissement institutionnel, politique, une limitation radicale de la souveraineté », a-t-il affirmé.
‘Crise grave’
De hauts diplomates européens, cependant, ont déclaré qu’il n’était pas question que les autres pays acceptent d’assouplir la condition de l’état de droit.
« Nous verrons si Budapest et Varsovie recherchent des garanties et si celles-ci sont acceptables », a déclaré l’un d’eux, mettant en garde contre une « crise politique grave ».
Un autre a suggéré qu’Orban cherchait peut-être plus d’argent et pourrait être convaincant.
Si le duo continue à tenir, leurs pays ne peuvent pas être expulsés de l’Union, mais les autres États membres devront trouver un autre moyen de construire un budget, a averti le deuxième diplomate.
L’accord issu du sommet de juillet prévoyait un budget 2021-2027, appelé cadre financier pluriannuel, de 1,074 milliard d’euros plus le plan de relance de 750 milliards d’euros.
Le Parlement européen s’est révolté pour ce qu’il considérait comme des allocations insuffisantes pour certains de ses programmes favoris, mais a accepté la semaine dernière un nouvel accord qui ajoute 16 milliards d’euros.
La réunion des ambassadeurs de lundi a été convoquée pour approuver ce projet, ainsi que les plans visant à permettre à l’UE d’émettre une dette conjointe et de lever ses propres fonds.
Le sommet des dirigeants de l’UE jeudi doit se tenir par vidéoconférence. Il était censé porter sur la crise des coronavirus, mais peut maintenant se concentrer sur la nécessité de remédier à l’impasse budgétaire.
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