Les États-Unis ont gaspillé des milliards de dollars en Afghanistan déchiré par la guerre sur des bâtiments et des véhicules abandonnés ou détruits, selon un rapport publié lundi par un chien de garde du gouvernement américain.
L’agence a déclaré avoir examiné 7,8 milliards de dollars dépensés depuis 2008 sur les bâtiments et les véhicules. Seuls 343,2 millions de dollars de bâtiments et de véhicules «ont été maintenus en bon état», a déclaré l’inspecteur général spécial pour la reconstruction de l’Afghanistan, ou SIGAR, qui supervise l’argent des contribuables américains dépensé pour le conflit prolongé.
Le rapport indique que seulement 1,2 milliard de dollars sur les 7,8 milliards de dollars ont servi à payer les bâtiments et les véhicules qui ont été utilisés comme prévu.
«Le fait que tant de biens immobilisés ne soient pas utilisés, détériorés ou abandonnés aurait dû être une source de préoccupation majeure pour les agences finançant ces projets», a déclaré John F. Sopko, l’inspecteur général spécial, dans son rapport.
Le public américain est las de la guerre qui dure depuis près de 20 ans et le président américain Joe Biden examine un accord de paix que son prédécesseur, Donald Trump, a signé avec les talibans il y a un an. Il doit décider de retirer toutes les troupes d’ici le 1er mai, comme promis dans l’accord, ou de rester et éventuellement de prolonger la guerre. Les responsables affirment qu’aucune décision n’a été prise, mais lundi, l’envoyé de paix de Washington et l’Américain qui a négocié l’accord américano-taliban, Zalmay Khalilzad, étaient de retour dans la capitale afghane pour une visite de la région.
Les insurgés talibans et le gouvernement afghan ont eu des pourparlers récurrents dans l’État arabe du Golfe du Qatar, mais un accord qui pourrait ramener la paix en Afghanistan après 40 ans de guerre incessante semble bien loin.
Après Kaboul, Khalilzad se rendra à Doha, la capitale du Qatar et dans les pays voisins, y compris le Pakistan, pour pousser à nouveau des progrès dans les négociations de Doha et un cessez-le-feu pour mettre fin à la violence implacable.
L’analyste Bill Roggio du Long War Journal a déclaré que les conclusions du SIGAR n’étaient pas surprenantes. Les raisons des pertes financières comprennent les attaques des talibans, la corruption et «jeter de l’argent sur le problème sans en considérer les implications», a-t-il dit.
«C’est une chose de construire une clinique et une école, c’en est une autre de faire fonctionner, d’entretenir et, dans de nombreux cas, de défendre cette infrastructure contre les attaques des talibans», a déclaré Roggio. «De plus, l’Occident a largement sous-estimé l’impact de la corruption afghane et, dans de nombreux cas, de l’incompétence. C’était toujours la recette de l’échec. »
Les agences américaines responsables de la construction n’ont même pas demandé aux Afghans s’ils voulaient ou avaient besoin des bâtiments qu’ils avaient commandés construits, ou s’ils avaient la capacité technique de les faire fonctionner, a déclaré Sopko dans son rapport.
Le gaspillage s’est produit en violation de «plusieurs lois stipulant que les agences américaines ne devraient pas construire ou acquérir des immobilisations jusqu’à ce qu’elles puissent montrer que le pays bénéficiaire dispose des ressources financières et techniques et des capacités pour utiliser et entretenir ces actifs efficacement», a-t-il déclaré.
Torek Farhadi, un ancien conseiller du gouvernement afghan, a déclaré qu’une mentalité de «donateur sait mieux» prévalait souvent et que cela signifiait habituellement peu ou pas de consultation avec le gouvernement afghan sur les projets.
Il a déclaré qu’un manque de coordination entre les nombreux donateurs internationaux a contribué au gaspillage. Par exemple, il a déclaré que des écoles étaient parfois construites aux côtés d’autres écoles nouvellement construites financées par d’autres donateurs. La construction a eu lieu car une fois la décision prise – contrat attribué et argent alloué – l’école a été construite indépendamment des besoins, a déclaré Farhadi.
L’injection de milliards de dollars, en grande partie non surveillée, a alimenté une corruption galopante chez les Afghans et les entrepreneurs internationaux. Mais les experts disent qu’en dépit du gaspillage, le besoin d’assistance est réel, étant donné la forte dépendance du gouvernement afghan à l’égard de l’argent international.
L’aggravation de la situation sécuritaire en Afghanistan a également grandement entravé le suivi des projets, les constructions de mauvaise qualité n’ayant pas été détectées, a déclaré Farhadi, l’ancien conseiller du gouvernement afghan.
«Consultez les habitants sur leurs besoins et la durabilité du projet une fois le projet terminé», a-t-il exhorté les agences de financement américaines à envisager de futurs projets. «Superviser, superviser, superviser l’avancement et la mise en œuvre du projet et auditer chaque niveau de dépenses.»
À l’avenir, Roggio a déclaré que des projets plus petits et plus gérables devraient être à l’ordre du jour. Construire de grands projets ingérables pour lesquels l’Afghanistan n’a ni la capacité ni l’expertise technique pour après 40 ans de guerre implacable «alimente le discours des talibans selon lequel le gouvernement est corrompu, incompétent et incapable de subvenir aux besoins du peuple afghan», a-t-il déclaré.
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