Les efforts d’aide humanitaire et les travaux de reconstruction en Libye dévastée par les inondations sont sérieusement entravés alors que les deux administrations rivales du pays restent profondément en désaccord plus de trois semaines après la catastrophe.
Au lendemain de la catastrophe des 10 et 11 septembre, les camps rivaux de l’est et de l’ouest de ce pays déchiré par la guerre ont tous deux annoncé leurs propres plans pour une conférence sur la reconstruction.
Les Nations Unies, les gouvernements occidentaux et les observateurs internationaux avertissent que les dysfonctionnements politiques de la Libye entravent les efforts visant à aider les dizaines de milliers de survivants déplacés à reconstruire leur vie.
Le chef de la mission de l’ONU en Libye, Abdoulaye Bathily, a souligné lundi que les efforts concurrents « sont contre-productifs, approfondissent les divisions existantes dans le pays (et) entravent les efforts de reconstruction ».
Les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France, l’Allemagne et l’Italie ont soutenu son appel en faveur d’un « mécanisme national libyen unifié » coordonné avec les partenaires internationaux « pour fournir une aide transparente et responsable ».
Claudia Gazzini, du groupe de réflexion International Crisis Group, a averti que les deux administrations rivales de Libye pourraient « utiliser cette crise de manière opportuniste », notamment en détournant éventuellement des fonds.
« Il y a déjà des signes de guerres intestines (et de campagnes de désinformation correspondantes) entre les rivaux pour savoir qui doit prendre en charge les efforts de reconstruction », a-t-elle prévenu.
Les besoins humanitaires sont énormes dans la ville dévastée de Derna, dans l’est du pays, où une énorme crue soudaine a traversé deux barrages en amont et emporté des quartiers entiers dans la Méditerranée, laissant derrière elle un désert apocalyptique.
Les autorités locales ont déclaré un bilan de 3 845 morts, mais n’ont pas encore publié de chiffre officiel sur le nombre de personnes toujours portées disparues – un nombre d’organisations humanitaires internationales estimaient environ 10 000 dans les premiers jours après la catastrophe.
L’ampleur des destructions a été imputée au volume des pluies provoquées par la tempête Daniel, violente comme l’ouragan, et à l’impact des années de chaos en Libye sur les infrastructures critiques, les systèmes d’alerte précoce et les réponses d’urgence.
Des années de chaos
Ce pays d’Afrique du Nord, riche en pétrole, est en proie à des troubles depuis qu’un soulèvement populaire soutenu par l’OTAN en 2011 a conduit au renversement et à l’assassinat du dirigeant de longue date, Mouammar Kadhafi.
Des années de combats ont suivi, impliquant une myriade de milices tribales et de mercenaires étrangers, le pays étant également devenu une porte d’entrée pour les migrants irréguliers à destination de l’Europe, dont beaucoup ont subi de graves violations des droits humains en Libye.
La Libye reste désormais divisée entre deux anciens ennemis du champ de bataille : un gouvernement soutenu par l’ONU et basé dans la capitale Tripoli, à l’ouest, et l’est, frappé par la catastrophe, et soutenu par le général putschiste Khalifa Haftar.
Haftar est proche de la Russie et de son groupe de mercenaires Wagner, ainsi que des Émirats arabes unis, riches en pétrole, qui ont dirigé les premiers efforts de secours en cas de catastrophe.
Après les inondations, le gouvernement de l’Est n’a pas tardé à inviter la « communauté internationale » à une conférence des donateurs prévue pour le 10 octobre, une annonce qui a suscité le scepticisme à l’étranger.
Depuis, il a reporté la réunion au 1er novembre.
Les responsables de l’Est ont également distribué des chèques d’aide et d’indemnisation aux maires des municipalités touchées par les inondations, un effort documenté par des photos publiées en ligne.
Le Parlement libyen, basé à Benghazi, une grande ville de l’est du pays, a annoncé qu’il avait alloué 1,9 milliard d’euros à la reconstruction, sans préciser comment cet argent serait dépensé.
Illustrant le chaos institutionnel, le gouvernement libyen basé à l’ouest a annoncé une aide d’environ 18 millions d’euros pour les écoles endommagées par les inondations dans l’est du pays.
« Sortir de l’impasse »
L’ambassadeur américain Richard Norland a averti que « les Libyens doivent établir des structures qui rassemblent les autorités de tout le pays pour se mettre d’accord sur les dépenses prioritaires et garantir que les fonds soient alloués de manière efficace et appropriée ».
« Nous exhortons les autorités libyennes à former dès maintenant de telles structures unifiées – plutôt que de lancer des efforts séparés – qui représentent le peuple libyen sans délai. »
Bathily, de l’ONU, a déclaré que « le peuple libyen a exprimé ses inquiétudes concernant les estimations arbitraires des coûts et les initiatives de reconstruction unilatérales annoncées sans transparence et sans l’adhésion de toutes les autorités et parties prenantes concernées ».
Il a appelé à « un mécanisme national unifié » pour diriger un effort de reconstruction rapide « basé sur une évaluation crédible, indépendante et objective des dégâts et des besoins, des estimations de coûts déterminées par des professionnels et des processus transparents de passation de contrats et d’approvisionnement ».
Plus largement, Bathily a appelé à des efforts renouvelés en faveur de l’unité nationale et des élections, soulignant que « l’impact de la tempête Daniel souligne également la nécessité d’accélérer les négociations pour sortir de l’impasse politique ».
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