L’UE prépare le 16e train de sanctions à l’encontre de la Russie. En quoi consistera-t-il ?

La préparation du 16e train de sanctions de l’UE coïncidera avec le troisième anniversaire de la guerre entre la Russie et l’Ukraine, qui a débuté le 24 février 2022, écrit Welt Am Sonntag.

Que contiendra le 16e train de sanctions à l’encontre de la Russie ?

Selon les sources diplomatiques du quotidien à Bruxelles, le train de sanctions devrait être un « signal clair » adressé à Moscou. Il comprendra vraisemblablement des mesures visant des secteurs spécifiques de l’économie russe, qui n’ont pas été touchés jusqu’à présent.

Il est également prévu d’étendre les « listes noires » : les personnes et les organisations considérées comme « propagandistes du régime russe » et « responsables de l’atteinte à l’intégrité territoriale de l’Ukraine » y figureront, ont indiqué les sources.

Des restrictions seront imposées aux personnes considérées comme impliquées dans l’espionnage et participant à des campagnes de désinformation. Elles seront interdites d’entrée et verront leurs avoirs supprimés. Bruxelles a déclaré qu’il serait difficile de détecter la participation de personnes à des attaques russes « dites hybrides » et de prouver leur implication.

Entre-temps, lors d’un récent sommet de l’UE, le Premier ministre hongrois Viktor Orban a refusé d’accepter de nouvelles sanctions et a déclaré qu’il voulait attendre que Donald Trump prenne ses fonctions le 20 janvier.

Les dilemmes des sanctions

L’initiative pour la confiscation totale des avoirs russes gelés est également en cours. Plusieurs pays de l’Union européenne et le Service européen pour l’action extérieure étudient actuellement les aspects juridiques de la question, en particulier la question de savoir si des décisions de justice seront nécessaires comme base juridique, ont indiqué les sources de Bloomberg.

Au total, environ 300 milliards de dollars d’actifs de la Banque centrale russe ont été gelés. L’idée d’une confiscation suscite encore des inquiétudes en Allemagne, en Belgique, au Luxembourg et dans plusieurs autres pays. Certains États membres de l’UE évaluent l’impact de cette décision sur l’euro. Ils s’intéressent également à l’impact potentiel sur les pays tiers, qui pourraient commencer à retirer leurs avoirs des juridictions européennes.

L’UE a adopté le 15e train de sanctions le 16 décembre. 52 navires de la « flotte fantôme » russe ont été ciblés. Des sanctions ont également été imposées à 30 entreprises, dont celles de Chine, d’Inde, d’Iran, de Serbie et des Émirats arabes unis, et à 54 personnes, dont des dirigeants d’entreprises énergétiques et d’entreprises publiques, des responsables de médias, des officiers et des fonctionnaires de l’armée. Le ministre hongrois des affaires étrangères, Péter Szijjártó, a déclaré qu’initialement, le 15e paquet comprenait également le patriarche Kirill, le Comité olympique russe et l’envoyé du pays auprès des Nations unies, mais que la Hongrie avait réussi à les faire retirer de la liste préliminaire.

Qui figure aujourd’hui sur les listes de sanctions ?

De nombreuses personnes tentent de se faire rayer des listes de sanctions, qui comptent actuellement quelque 2 500 noms. La plupart des entrepreneurs se battent pour leur droit à être rayés de la liste. Certains y parviennent, comme l’ancien vice-président de Sistema, Sergei Mndoyants, ou le fondateur de Yandex, Arkady Volozh, dont les sanctions, selon Reuters, ont été jugées « injustifiées d’un point de vue juridique » et ont été levées par le Conseil de l’UE lui-même, avant même l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne.

D’autres, comme l’ancien dirigeant d’OZON Alexander Shulgin, le coureur automobile Nikita Mazepin ou Violetta Prigozhina, la mère de l’homme d’affaires décédé et fondateur de PMC Wagner Yevgeny Prigozhin, n’ont été retirés des listes qu’après avoir gagné des procès contre l’UE. M. Mazepin a été placé sur la liste en mars 2022 en raison de son père, Dmitry Mazepin, cofondateur d’Uralkali, mais il a pu prouver que le lien familial avec lui n’était pas suffisant pour imposer des sanctions à son encontre.

Les procès de dizaines d’entrepreneurs qui se sont entourés d’avocats sont toujours en cours. En règle générale, les entrepreneurs tentent de réfuter les motifs des sanctions de l’UE à leur encontre. Par exemple, le milliardaire russe et ouzbek Alicher Ousmanov et sa sœur, Gulbakhor Ismailova, les entrepreneurs Oleg Deripaska et Dmitry Konov continuent de faire appel de leur inclusion dans les listes.

Dans certains cas, comme celui des fondateurs du groupe Alfa, Mikhail Fridman et Pyotr Aven, la Cour s’est rangé du côté des plaignants, mais les sanctions n’ont pas été levées.

La Chine observe

Alors que les Russes tentent de lever les sanctions, la Chine étudie la manière dont elles affectent la Russie. Selon le Wall Street Journal, le pays a mis en place un groupe spécial interministériel créé quelques mois après le début du conflit en Ukraine. L’objectif de ce groupe est d’identifier des méthodes d’assouplissement des sanctions, surtout si la Chine est confrontée à des sanctions similaires de la part des États-Unis et de leurs alliés.