CAMEROUN, CAMEROUN –
Le Conseil de sécurité de l'ONU a approuvé mardi une résolution étendant les sanctions ciblées pour le Yémen déchiré par la guerre à la suite de négociations controversées entre les pays membres du conseil.
Parmi les différends, il y avait lieu de se référer aux conclusions des experts de l'ONU selon lesquelles les rebelles houthis chiites du Yémen recevaient des pièces pour des drones et des armes, certaines ayant des caractéristiques techniques similaires aux armes fabriquées en Iran.
La Grande-Bretagne, qui a rédigé la résolution, et les États-Unis et d'autres pays occidentaux ont soutenu l'inclusion des conclusions des experts, mais la Russie et la Chine s'y sont opposées. Le projet britannique très révisé qui a été mis aux voix et approuvé 13-0 a éliminé toutes les références aux Houthis et à l'Iran, mais la Russie et la Chine ont déclaré que leurs demandes n'étaient toujours pas pleinement satisfaites et se sont abstenues.
Cela a semblé surprendre la Grande-Bretagne et ses alliés occidentaux qui pensaient, après les négociations de dernière minute en début d'après-midi, que les 15 membres du conseil voteraient "oui".
L'ambassadrice britannique Karen Pierce a exprimé sa déception, déclarant: "Si les pays vont engager des négociations avec nous en détail et ne soutiennent pas le texte, alors, dans mon esprit, c'est une pratique stricte."
Dans un commentaire plus large visant clairement la Russie, elle a mis en garde contre la menace d'un veto qui deviendrait "simplement une tactique de négociation", soulignant la nécessité d'un compromis pour garantir que le Conseil de sécurité s'acquitte de ses responsabilités d'assurer la paix et la sécurité internationales.
L'ambassadeur de France, Nicolas de Rivière, a déclaré qu'une solution de compromis avait été trouvée pour maintenir l'unité du Conseil, et "il est donc d'autant plus regrettable que cette unité ait chuté au moment du vote".
Il a déclaré que les résolutions sont "le fruit d'un compromis" et qu'aucun membre ne devrait s'attendre à recevoir toutes leurs demandes.
L'ambassadeur de Russie Vassily Nebenzia a répliqué que "nos objections à une multitude de dispositions du projet britannique précédent" ont été soulevées au cours des négociations et un certain nombre n'ont été prises en compte que mardi.
Il a déclaré que les dispositions du texte "vont toujours au-delà des objectifs de cette résolution", et la Russie a été présentée avec "une approche à prendre ou à laisser qui ne permet pas de compromis".
"Nous ne pouvons pas accepter ce type d'approche", a déclaré Nebenzia.
Il a déclaré que le conseil doit éviter les divisions lorsque la situation au Yémen nécessite un effort collectif pour aider à parvenir à un cessez-le-feu et à entamer des négociations politiques et à rétablir la paix. "Cela aurait pu être accepté calmement sans drame", a déclaré Nebenzia.
Le Yémen, le pays le plus pauvre du monde arabe avec une population de 26 millions d'habitants, a plongé dans la guerre en 2014 après que les Houthis soutenus par l'Iran ont pris le contrôle de la capitale Sanaa. Le gouvernement internationalement reconnu s'est enfui et a cherché le soutien des pays voisins du Golfe.
En mars 2015, une coalition militaire dirigée par l'Arabie saoudite et soutenue par les États-Unis a commencé ce qui s'est transformé en une guerre dévastatrice qui a tué plus de 10000 personnes, déplacé 2 millions de personnes et créé la pire catastrophe humanitaire au monde.
La résolution exprime sa préoccupation devant "la violence et les disparitions forcées, et les menaces découlant du transfert illicite, de l'accumulation déstabilisatrice et du mauvais usage des armes". Il réitère la nécessité d'un dialogue et réaffirme "la nécessité d'une mise en œuvre complète et en temps voulu de la transition politique" à la suite d'un dialogue national.
Le groupe d'experts a déclaré dans un récent rapport que la principale route de contrebande à la fois pour les pièces de drone et les armes disponibles dans le commerce "semble traverser Oman et la côte sud du Yémen, par le territoire contrôlé par le gouvernement du Yémen, vers Sanaa", qui est contrôlé par les Houthis.
Aucune mention n'est faite de cela dans la résolution, qui ne fait pas non plus référence à la conclusion des experts selon laquelle certaines pièces pour les drones et les armes sont similaires à celles fabriquées en Iran.
La résolution demande au panel de l'ONU de faire rapport sur "les composants disponibles dans le commerce qui ont été utilisés par des individus et des entités" sur la liste noire des sanctions de l'ONU "pour assembler des véhicules aériens sans pilote, des engins explosifs improvisés à base d'eau et d'autres systèmes d'armes".
Rodney Hunter, coordinateur politique de la mission américaine, a exprimé l'espoir que "ces informations aideront les États membres et les entreprises privées à exercer une plus grande vigilance sur le transfert de ces articles au Yémen".
Les experts ont déclaré que les pièces et les armes violaient potentiellement un embargo des Nations Unies sur les armes. La résolution appelle tous les pays "et les autres acteurs à respecter l'embargo sur les armes ciblé".
Dans une référence aux Houthis, le Conseil se déclare "gravement préoccupé par la situation humanitaire dévastatrice au Yémen et tous les cas d'entraves indues à la fourniture efficace de l'aide humanitaire, y compris la récente ingérence dans les opérations d'aide dans les zones contrôlées par les Houthis ainsi que les obstacles et les restrictions indues à la livraison de biens essentiels à la population civile dans tout le Yémen. "
La seule autre référence dans la résolution demande un accès "sans délai" à l'ONU pour inspecter et entretenir le pétrolier Safer, qui est amarré au large du port principal du Yémen, Hodeida, dans le nord contrôlé par les Houthis, et présente des "risques environnementaux".
Hunter a déclaré que cette première mention du Safer par le conseil dans une résolution "reflète la profonde préoccupation de la communauté internationale quant à la possibilité que ce pétrolier puisse se rompre, provoquant une catastrophe environnementale dans la mer Rouge". Il a accusé les Houthis de ne pas avoir permis à l'ONU d'accéder au navire.
La résolution prolonge les sanctions ciblées jusqu'au 26 février 2021 et le mandat des experts de l'ONU jusqu'au 28 mars 2021.
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