L’UE exerce une pression sur la Pologne dans un conflit sur la suprématie légale

Les dirigeants de l’Union européenne feront pression sur leurs homologues polonais jeudi au sujet d’une décision de justice remettant en cause la primauté des lois de l’UE dans une forte escalade de batailles idéologiques qui risquent de précipiter une nouvelle crise pour le bloc.

Le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre néerlandais Mark Rutte sont particulièrement désireux d’empêcher que les contributions en espèces de leurs gouvernements à l’UE ne profitent à des politiciens socialement conservateurs qui sapent les lois sur les droits de l’homme, qui, selon eux, sont fixées dans les lois des démocraties libérales occidentales.

Le ministre français des Affaires européennes a déclaré que « le projet européen n’est plus » si les règles communes cessent de s’appliquer.

« La Pologne se met en danger », a déclaré Clément Beaune avant que les dirigeants nationaux des 27 pays membres du bloc ne se réunissent à Bruxelles. « A terme, si le dialogue ne fonctionne pas, nous pourrions recourir à divers types de sanctions », a-t-il ajouté. La Pologne considère cela comme du « chantage ».

Plus tard dans la journée, le Parlement européen votait une résolution exigeant que le bloc coupe les fonds européens pour la Pologne pour avoir prétendument violé les « principes démocratiques ».

Le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki doit défendre devant ses pairs la décision du 7 octobre du Tribunal constitutionnel polonais déclarant que des éléments du droit de l’UE étaient incompatibles avec la constitution du pays. Morawiecki a déjà été critiqué par les législateurs européens cette semaine et le chef de la Commission européenne a déclaré que le défi à l’unité de l’ordre juridique européen ne resterait pas sans réponse.

Ceci, ainsi que d’autres politiques introduites par son parti au pouvoir Droit et justice (PiS), devraient coûter de l’argent à la Pologne.

« Pas tenable »

Avec cette décision, le PiS a augmenté les enjeux des années de querelles de plus en plus amères avec l’UE sur les principes démocratiques de la liberté des tribunaux et des médias aux droits des femmes, des migrants et des personnes LGBT.

Un haut diplomate de l’UE a déclaré que de telles politiques n’étaient « pas tenables dans l’Union européenne ».

La commission a pour l’instant interdit à Varsovie de puiser dans 57 milliards d’euros (66 milliards de dollars) de fonds d’urgence pour aider son économie à sortir de la pandémie de COVID-19. Varsovie risque également davantage de sanctions de la part de la plus haute juridiction du bloc.

La Suède, la Finlande et le Luxembourg font également partie de ceux déterminés à aligner Varsovie et ont intensifié leurs critiques depuis l’arrivée au pouvoir du PiS en 2015 en Pologne, le plus grand pays ex-communiste de l’UE avec 38 millions d’habitants.

Pour l’UE, la dernière tournure des querelles avec l’eurosceptique PiS arrive également à un moment sensible alors qu’elle est aux prises avec les retombées du Brexit.

Le bloc – sans la Grande-Bretagne – a réalisé l’année dernière un grand pas en avant dans l’intégration en acceptant des garanties de dette conjointes pour lever 750 milliards d’euros pour des projets de relance économique post-pandémique, surmontant la vive résistance des États riches tels que les Pays-Bas.

Morawiecki a rejeté l’idée de quitter l’UE dans un « Polexit ». Le soutien à l’adhésion reste très élevé en Pologne, qui a énormément bénéficié des financements du bloc auquel elle a adhéré en 2004.

Mais Varsovie – soutenue par le Premier ministre hongrois Viktor Orban – veut rendre les pouvoirs aux capitales nationales et s’est déchaînée contre ce qu’elle dit être des pouvoirs excessifs détenus par la commission.

Alors que beaucoup sont de plus en plus frustrés par les tentatives infructueuses de convaincre Varsovie de changer de cap, la chancelière allemande Angela Merkel a longtemps mis en garde contre l’isolement de la Pologne et a déclaré qu’il valait mieux ne pas régler les différends idéologiques devant les tribunaux.

Son influence, cependant, est affaiblie alors que la vétéran de plus de 100 sommets au cours de ses 16 ans au pouvoir se rend à Bruxelles pour ce qui pourrait être sa dernière réunion de dirigeants européens avant de passer le relais à un nouveau chancelier allemand.

Au-delà de la Pologne, les dirigeants se pencheront également sur la manière de réagir à une forte hausse des prix de l’énergie, discuteront de la migration, de leurs relations difficiles avec la Biélorussie et de la pandémie de COVID-19.