Une rare coalition bipartite de législateurs s’est associée pour proposer des réformes majeures en matière de protection de la vie privée qui pourraient fondamentalement régner sur le gouvernement américain. outils de surveillance nationale les plus puissants.
Si elle est adoptée, la nouvelle proposition Loi sur la réforme de la surveillance gouvernementale (GSRA) obligerait les organismes chargés de l’application de la loi à obtenir un mandat légal avant de procéder à des perquisitions dans le cadre d’une Article 702 de la loi sur la surveillance des renseignements étrangers (FISA). Les critiques affirment que l’absence actuelle d’exigence de mandat pour accéder à la base de données 702 constitue une tentative inconstitutionnelle de contourner les protections américaines du quatrième amendement. Le projet de loi arrive à la fin d’une bataille tendue qui dure depuis un an sur l’avenir de la surveillance très controversée, et qui doit expirer le 31 décembre.
« L’horloge tourne sur 702 », a déclaré le sénateur républicain de l’Utah et co-parrain du projet de loi, Mike Lee, lors d’une conférence de presse mardi. « Il est temps de faire un échange. Nous voterons pour réautoriser, mais uniquement avec des règles qui obligent l’Oncle Sam à obtenir un mandat avant d’accéder à nos domaines numériques.
L’article 702, promulgué en 2008, a été initialement vendu comme un outil de surveillance étranger utilisé pour cibler les terroristes. Mais le langage obsolète et sous-développé de la politique a donné aux agents de renseignement et aux forces de l’ordre une porte dérobée sournoise pour récolter de vastes quantités de communications américaines. Ces communications privées sont ensuite régulièrement surveillées sans mandat et, dans certains cas, utilisées pour poursuivre des personnes devant un tribunal pénal. Le résultat est une faille politique béante qui donne aux forces de l’ordre la possibilité de collecter des communications personnelles de citoyens américains qui seraient normalement protégées par le Quatrième Amendement.
Par-dessus tout, les réformes du GSRA suggérées dans le vaste Facture de 206 pages visent à mettre à jour et à moderniser les outils de surveillance américains afin de garantir que la protection de la vie privée et les droits fondamentaux suivent le rythme des avancées technologiques qui facilitent grandement l’acquisition de données. Les principaux auteurs du projet de loi ont déclaré que la prochaine date limite pour réautoriser le 702 marque une « opportunité unique dans une génération » de renforcer la protection de la vie privée et de reprendre le contrôle d’un système de surveillance qui a largement évolué en faveur des agences de renseignement ces dernières années.
« Cela (le GSRA) mettra fin à la litanie d’abus de la FISA 702 que nous avons constatée année après année et comblera de graves lacunes, tout en préservant la valeur opérationnelle nécessaire à la sécurité nationale », a déclaré le directeur adjoint du projet de sécurité et de surveillance du Centre pour la démocratie et la technologie. Jake Laperruque a déclaré dans un communiqué envoyé par courrier électronique. « La seule voie à suivre pour la FISA 702 passe par des réformes significatives, et la GSRA atteint cet objectif essentiel. »
Les législateurs exigent un mandat pour les données américaines
Les législateurs des deux partis et des deux chambres du Congrès ont apposé leurs noms sur une législation historique. En plus d’interdire les requêtes sans mandat sur la base de données de l’article 702 pour les communications des Américains, le sénateur de l’Oregon et auteur principal, Ron Wyden, a déclaré que le projet de loi interdirait également aux organismes chargés de l’application de la loi d’acheter des données sensibles auprès de « courtiers en données louches et non réglementés ». Les agences fédérales comme l’Immigration et l’Application des Douanes ont des données de plus en plus utilisées provenant de courtiers en données ces dernières années pour contourner les protections de la vie privée. Sept sénateurs et 11 membres de la Chambre des représentants des deux partis ont cosigné ce qu’ils ont appelé une loi de « bon sens ».
« Les Américains savent qu’il est possible d’affronter férocement les adversaires de notre pays sans jeter nos droits constitutionnels à la poubelle », a déclaré Wyden. « Mais depuis trop longtemps, les lois sur la surveillance n’ont pas suivi l’évolution du temps. »
S’il est adopté, le projet de loi autoriserait à nouveau l’article 702 pour quatre ans supplémentaires avec les réformes supplémentaires. Ces réformes mettraient en place de nouvelles mesures pour garantir que les étrangers ne soient pas ciblés par les agences de renseignement comme prétexte pour espionner les citoyens américains et exigeraient des mandats pour la surveillance des données de localisation des Américains, de leur historique de navigation sur le Web et de leurs entrées de recherche sur le Web. Cela nécessiterait même des mandats pour obtenir des communications avec des assistants IA comme Alexa d’Amazon et Siri d’Apple.
Surtout, le projet de loi comprend également des dispositions qui donnent aux cibles de la surveillance de la FISA la possibilité de contester l’affaire devant un tribunal si elles croient raisonnablement que leurs droits ont été visés. Plusieurs tribunaux ont interprété l’état actuel de l’outil d’une manière qui a empêché les victimes de demander un recours. Une autre disposition clarifierait que le gouvernement est tenu de divulguer aux personnes si le 702 a été utilisé pour collecter des données qui seront utilisées contre elles dans le cadre d’une procédure pénale. Cette exigence de divulgation manque malheureusement dans la forme actuelle du 702. L’EFF estimations le gouvernement n’a donné préavis qu’à onze accusés criminels depuis que la loi 702 a été promulguée il y a 15 ans.
Le projet de loi a été soutenu par des dizaines d’organisations de défense des droits de premier plan, notamment l’Union américaine des libertés civiles, Americans for Prosperity, le Center for Democracy & Technology et l’Electronic Frontier Foundation.
« Nous avons répété à maintes reprises que l’article 702 ne devrait pas être réautorisé en l’absence de réformes fondamentales », a déclaré Kia Hamadanchy, conseillère politique principale de l’ACLU, dans un communiqué. « La loi sur la réforme de la surveillance gouvernementale répond à ces normes élevées. Cette législation s’attaquerait aux innombrables abus de l’article 702 que nous avons constatés de la part du gouvernement et garantirait la protection des droits des Américains liés au quatrième amendement.
« Il s’agit de l’opportunité la plus importante depuis des générations pour protéger les Américains contre la surveillance gouvernementale sans mandat, et la GSRA relève le défi », a ajouté Sean Vitka, directeur de la politique de Demand Progress. « L’article 702 ne doit pas être réautorisé sans les protections essentielles et complètes de la vie privée prévues dans ce projet de loi. »
Attendez, qu’est-ce que la FISA 702 encore ?
Article 702 de la loi sur la surveillance des renseignements étrangers (FISA) fait référence à une disposition de 2008 ajoutée à la législation historique de 1978 sur la FISA. Adoptée pour la première fois sous l’administration Carter, la FISA était destinée à servir de rempart contre l’espionnage national non autorisé des citoyens américains par des agences de renseignement comme la NSA et la CIA. L’article 702, adopté au plus fort de l’aggravation des guerres américaines en Irak et en Afghanistan, a élargi le mandat de la FISA en autorisant la collecte et la diffusion de communications de citoyens non américains situés à l’extérieur du pays.
Même si le 702 était destiné à surveiller les suspects de terrorisme étranger, les groupes de défense des libertés civiles affirment que les agences de renseignement l’utilisent « systématiquement » comme une faille juridique pour aspirer les communications privées des citoyens américains. Il est important de noter que l’article 702 oblige les entreprises technologiques américaines comme Google et Meta et les géants des télécommunications à transmettre les communications des cibles de surveillance gouvernementale, même si ces communications proviennent de citoyens américains. Cela signifie qu’un citoyen américain qui, pour une raison quelconque, aurait pu communiquer avec un sujet soupçonné de terrorisme, pourrait voir ses communications stockées dans une énorme base de données relevant de l’article 702. La National Security Agency, dont les pratiques d’espionnage nationales ont fait l’objet de fuites massives de dénonciateurs d’Edward Snowden en 2014, qualifie ce détournement des communications américaines de « collecte fortuite ».
Les forces de l’ordre peuvent alors exploiter cette base de données 702 et accéder aux communications américaines sans mandat. Les critiques affirment que cette faille conduit à une situation inquiétante et juridiquement douteuse. mettre fin au contournement des protections du quatrième amendement des citoyens américains. L’ampleur exacte de ces abus potentiels reste inconnue. Les organismes chargés de l’application des lois, comme le FBI, ont systématiquement refusé de fournir des estimations du volume total de communications américaines aspirées dans la base de données 702. Le faire avec une certitude mathématique, selon l’agence, serait « irréalisable ».
« L’article 702 est devenu quelque chose que le Congrès n’a jamais prévu : un outil d’espionnage national », The Electronic Frontier Foundation a écrit dans un bref plus tôt cette année.
Pourquoi une exigence de mandat serait-elle importante ?
Des groupes de défense des libertés civiles comme l’ACLU et l’EFF, entre autres, soutiennent depuis longtemps que les « perquisitions détournées » sans mandat effectuées en vertu de l’article 702 constituent des violations flagrantes du Quatrième amendement. Selon certains, cette lacune autour de l’obtention d’un mandat pour accéder aux communications des citoyens américains fait de l’article 702 l’équivalent d’un outil d’espionnage national inconstitutionnel. Les partisans des réformes des mandats estiment que cette exigence contribuerait grandement à résoudre les excès les plus flagrants du 702. Traditionnellement, ce point de vue était majoritairement partagé par les membres de la gauche politique dans les années 2000, mais a plus récemment gagné la faveur d’un nombre croissant de républicains de droite convaincus que le FBI a joué avec les exigences de la FISA pour cibler l’ancien associé de la campagne Trump, Carter Page.
Les législateurs et les défenseurs qui militent en faveur de l’exigence de mandats ont reçu un signe d’approbation crucial en septembre suite à la publication d’un rapport très attendu du Conseil indépendant de surveillance de la vie privée et des libertés civiles (PCLOB). Le conseil – qui a été créé pour conseiller le président sur les politiques antiterroristes qui pourraient aller à l’encontre de la vie privée – a examiné 702 enquêtes et n’a trouvé que peu de justifications pour les quelque cinq millions de perquisitions clandestines sans mandat que le FBI a menées sur des Américains entre 2019 et 2022.
Une majorité du PCLOB a recommandé de mettre en place des réformes exigeant que les agences gouvernementales comme le FBI demandent d’abord une approbation judiciaire (c’est-à-dire un mandat) avant d’accéder à la base de données 702 pour rechercher des données sur les Américains. Le PCLOB a également recommandé de mettre fin aux collectes de données dites « à propos », qui permettraient aux forces de l’ordre d’examiner les communications entre deux individus figurant dans les 702 bases de données qui n’ont pas fait l’objet d’une enquête, simplement parce qu’ils étaient soupçonnés de parler. à propos ledit cas. Groupes de droits applaudi les recommandations.
« Le Congrès a le pouvoir de sauvegarder les droits constitutionnels des Américains en réformant fondamentalement ce programme de surveillance de masse invasif et inconstitutionnel », a déclaré Kia Hamadanchy, conseillère politique principale de l’ACLU, dans un communiqué. « Comme le souligne à juste titre le Conseil, il est essentiel d’exiger du gouvernement qu’il obtienne une approbation judiciaire individualisée pour garantir que l’article 702 ne puisse pas être utilisé par le FBI, la NSA et la CIA pour contourner discrètement les droits constitutionnels des Américains. »
Mais le projet de réforme s’arrête avec l’article 702. Au lieu de cela, il propose diverses nouvelles garanties visant à contrôler les moyens souvent créatifs utilisés par les forces de l’ordre et les agences de renseignement pour tenter d’accéder à des informations privées sans mandat. S’il est adopté, le projet de loi rétablirait la protection constitutionnelle qui, selon les législateurs, a été « minée par les méthodes modernes de collecte ». Plus précisément, le projet de loi indiquerait clairement que les forces de l’ordre doivent obtenir un mandat avant de surveiller et de collecter l’historique et les données de navigation sur le Web. Le mandat s’étendrait également aux forces de l’ordre tentant de payer un courtier en données pour collecter ces données à leur demande.
Pourquoi les agences de renseignement n’en veulent pas ?
Les agences de renseignement comme la NSA et le FBI, bien entendu, ne sont pas vraiment ravies de perdre leurs armes secrètes. Des espions de haut niveau et des hauts gradés des principales agences de noms à trois lettres du pays a témoigné devant le Congrès plus tôt cette année plaidant en faveur de la réautorisation du 702 avec des changements minimes au nom de la sécurité nationale. Les agents fédéraux ont cité de nombreux exemples d’attentats terroristes déjoués et d’opérations de trafic de drogue, selon eux, rendus possibles grâce aux renseignements glanés à partir de données américaines hébergées dans les bases de données de l’article 702. Les agents ont souvent évoqué le spectre des attentats terroristes du 11 septembre à New York et au Pentagone pour étayer leur argumentation.
« La FISA 702 nous permet d’être agiles et efficaces, et il est absolument essentiel que le FBI continue de protéger le peuple américain, non seulement contre les cyberattaques, mais aussi contre les attaques terroristes, les espions étrangers et une foule d’autres menaces hostiles », a déclaré le directeur du FBI, Paul Abbate. a témoigné lors de l’audience.
Le procureur général adjoint de la Division de la sécurité nationale du DOJ, Matt Olsen, attisant les craintes d’une éventuelle répétition du désastre du 11 septembre, a fait écho à ces préoccupations.
« Les enjeux ne peuvent pas être plus élevés », a déclaré Olsen.
Mais les législateurs soutenant les réformes ont repoussé mardi ces tactiques alarmistes et ont déclaré que la sécurité et la protection de la vie privée ne s’excluent pas mutuellement. Ils estiment que le projet de loi de compromis fournit toujours aux agences de renseignement de nombreux outils pour mener des enquêtes tout en ajoutant une responsabilité et une transparence indispensables.
« Pendant des décennies, nos agences de renseignement nous ont proposé un faux choix : soit assurer la sécurité de notre pays, soit protéger le droit constitutionnel des Américains à la vie privée », a déclaré la représentante californienne Sara Jacob dans un communiqué. « Mais nous pouvons et devons faire les deux. »
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